深读｜浙江凭什么吸引1.7万亿外资落地生根

　　浙江开放的决心和步伐从未因疫情而改变。近日,浙江正式出台《浙江省人民政府关于做好稳外资工作的若干意见》。这是继2018年《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》后,浙江再一次出台涉及外资的重大政策。

　　截至2019年末,浙江全省累计共设外商投资企业67701家,合同利用外资4423.3亿美元,实际利用外资2309.4亿美元。加上今年的前4个月数据,目前浙江实际利用外资已经超过2359亿美元,折合人民币约为1.7万亿。外资和外企对推动浙江产业升级起到重要的作用。

　　但是,外资并非无缘无故看重浙江,落地浙江。相互吸引、相互成就的背后,是因为来浙江发展不会让他们后悔。正如浙江省商务厅厅长盛秋平近日与美国强生公司有关负责人交流时所指出的那样,浙江是开放大省、经济大省、市场大省,数字经济、基础科研、技术创新、医疗资源、高端制造、产业配套等方面都有着突出优势。

　　这些被外资深深青睐的产业

　　作为制造业大省,浙江对制造业的高质量发展从未放松。去年9月,杭州宣布全面实施“新制造业计划”。根据该计划,到2025年,未来5年,杭州制造业要形成1个万亿级产业集群、5个千亿级主导产业集群、10个百亿级产业集群。这是传统产业的迭代。

　　作为浙江“一号工程”,数字经济在多年培育后,也已经成为转型升级的重要支撑,抢占技术发展高地的重要砝码。数据显示,2019年浙江数字经济核心产业实现增加值6228.94亿元,同比增长14.5%。这是新时代产业升级的通道密码。

　　制造业、数字经济也正是外资在浙江“筑巢”的主攻方向。数据显示,2019年浙江制造业实际利用外资43.7亿美元,同比增长13.2%,约占全部实际利用外资的32%。高技术制造业和服务业合计实际利用40.5亿美元,占全省总量的29.9%。

　　从具体产业来看,化工、医药、通信设备制造等产业,正成为近年来外资“入浙”的重点产业。与此同时,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业等服务产业,也是外资持续加码的领域。

　　高质量外资集聚地的“法门”

　　无论从哪个角度看,“高质量外资集聚地”已然是浙江的重要标签和对外名片。这在很大程度上,与浙江在产业集聚上的发力和引导有关。产业的集聚,一方面可以能够做强产业链,提升与外商进行贸易活动的产品和服务能力,另一方面可以凝心聚力,持续吸引相关外资集中落地。

　　起步于上世纪90年代初的临海户外休闲用品产业,经过30年沉淀,已成为全国户外休闲用品产业集聚度最高、外向度最高、产业链最成熟的地区之一,拥有户外休闲用品及相配套的1000多家大小企业。进入新时代,面对劳动力成本上升、产品雷同、低价竞争等问题,在有关政策的支持和引导下,当地企业积极拥抱“科技”和“品牌”,实现了重生,也在与外商合作上实现了新的突破。近年来,每年都会有来自五六十个国家的海外专业采购商专程到临海参加中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会,体验、采购大批产品。

　　去年以来,嘉兴海宁市聚焦半导体专用装备、基础材料、核心元器件三大重点领域,落实泛半导体产业项目优先审批,用地优先供给,资金优先统筹,问题优先解决,人才优先配置,搭建起高质量的发展平台,形成了高质量的配套政策。根据规划,到2022年,海宁泛半导体产业规模将超过200亿元。除了国内项目纷纷入驻海宁泛半导体产业园,还有日本铁三角高端音响设备等外资项目落户产业园,集聚效应日益明显。

　　推进高质量外资集聚先行区建设也是浙江加快开放的重要措施。2019年,嘉兴和湖州两市合计实际利用外资33.84亿美元,占全省总额的25%,新批13个世界500强投资项目,占全省该类项目总量的46%。

　　2015年11月,浙江首个省级国际产业合作园——浙江中德(嘉兴)产业合作园的揭牌,标志着该合作园进入了全面实施阶段,同时也代表浙江国际产业合作园建设发令起跑。中德(嘉兴)产业合作园重点发展的是高端(精密)机械设备制造、汽车关键零部件制造、电子信息产品制造等先进制造业,并被赋予成为德国企业在华发展、中德企业交流合作的重要平台和载体的使命。

　　经过这几年的发展,国际产业合作园已成为浙江省发展更高层次开放型经济的高能级开放平台。截至去年底,全省已创建20家国际产业合作园。2019年,新昌、台州、义乌三个境外并购产业合作园引进了一批高质量境外并购项目回归发展。

　　打消外资疑虑的“交流通道”

　　在“高歌猛进”的另一面,隐忧亦在。总体上,全球跨国投资近年来一直呈下降趋势。以美国市场为出口地的一些外资企业,将部分和产业链订单转移出中国,这种情况也是客观存在的。尤其是在中美经贸摩擦和全球疫情等因素影响下,部分外资进入观望的状态,部分在谈外资项目暂停或延缓,也是现实存在的。

　　但只要外商能来,只要外商能够充分了解浙江的优势,了解浙江产业和企业的能力及信心,就一定会进一步放下疑虑,走进浙江,与浙江展开更多交流和合作。对此,各类洽谈会、交易会能在一定程度上搭建起一个对接和匹配的通道。

　　从1999年首届至今,一年一度的浙洽会已成为展示浙江开放型经济发展成果的重要平台。2018年,第20届浙洽会共签约外资项目71个,投资总额达173.3亿美元。2019年,首届中国—中东欧国家博览会暨消博会、第21届浙洽会同期举行。大会吸引了来自近60个国家和地区的2.5万名境内外嘉宾、客商到会,共签约双向投资项目68个,投资总额达194亿美元,项目涉及智能制造、汽车零部件、装备制造、采矿业、健康医疗等领域。

　　今年6月,以全新形式再度上阵的第22届浙洽会如期而至。本届浙洽会将于2020年6月8日-14日,首次通过线上线下结合的方式举办,以此面向全球,特别是海外投资者,释放浙江经济率先走出疫情阴影、全面复苏的积极信号,全面展示浙江高水平对外开放的成就,讲好浙江故事,向全世界展示浙江、宣传浙江,尤其是浙江高质量营商环境。

　　据悉,第22届浙洽会省级层面活动由“云论坛”“云招商”“云贸易”“云消费”“云服务”等五大板块组成,包括1场主论坛和20场左右的专场活动,围绕稳外贸稳外资促消费、“一带一路”之义新欧班列以及数字经济、跨境电商等热门话题展开交流和合作。此外,各市、县(市、区)合计将举办100多场本地活动。

　　第22届浙洽会由浙江省人民政府主办,省商务厅和11个设区市政府承办。活动得到了有关国际组织、知名国际投资贸易促进机构的大力支持。